目(mu) 錄

第(di)一章(zhang) 總(zong) 則

第二章 轉(zhuan)移準(zhun)備

第(di)三章 預警響應

第四(si)章 轉移(yi)實施

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總(zong) 則(ze)

第一條 為了(le)規范防汛避險人員轉移工作(zuo)，保護(hu)人民群眾生命安全，根據《中(zhong)華(hua)人民共和國防洪法》、《中(zhong)華(hua)人民共和國突發事件應對(dui)法》等有關(guan)法律(lv)、行政法規，結合(he)本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用(yong)于本省行政(zheng)區域(yu)內山(shan)洪災(zai)害(hai)(hai)危險(xian)區、地質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)隱患點、蓄滯洪區、河(he)道行洪隱患區、水庫周邊及下游、尾礦(kuang)庫下游、可能(neng)受到暴雨和洪水災(zai)害(hai)(hai)及其次(ci)生災(zai)害(hai)(hai)威(wei)脅的(de)其他(ta)區域(yu)的(de)防汛(xun)避險(xian)人員轉移(yi)工作。

第三條 防汛避險人員(yuan)轉(zhuan)移工作應(ying)當(dang)堅持人民至上、生(sheng)命(ming)(ming)至上，遵循統一(yi)指揮、分級負責、屬地(di)管理(li)、社會參與原(yuan)則，堅持應(ying)轉(zhuan)盡轉(zhuan)、應(ying)轉(zhuan)必轉(zhuan)、應(ying)轉(zhuan)早轉(zhuan)、適(shi)當(dang)擴(kuo)面，最大限度保障(zhang)人民群眾生(sheng)命(ming)(ming)安全。

第(di)四條 本省(sheng)汛期為每(mei)年的(de)6月1日至(zhi)9月30日，正(zheng)常年份主(zhu)汛期為7月10日至8月10日，“七(qi)下(xia)八上”為防(fang)汛(xun)(xun)關鍵期。縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府可以根據當(dang)地降雨情(qing)況(kuang)，適當(dang)調整防(fang)汛(xun)(xun)關鍵期。

進入(ru)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)后(hou)，各(ge)級防汛(xun)(xun)指(zhi)揮機構應當迅即啟動人員避險轉(zhuan)(zhuan)移準(zhun)備工作。進入(ru)主(zhu)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)和(he)防汛(xun)(xun)關鍵(jian)期(qi)(qi)后(hou)，各(ge)級防汛(xun)(xun)指(zhi)揮機構應當加強預報預警、協調聯動、會商研判(pan)、信息共(gong)享、應急值守，及時(shi)做好防汛(xun)(xun)避險人員轉(zhuan)(zhuan)移各(ge)項工作。在主(zhu)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)外(wai)，遭遇極端汛(xun)(xun)情災害需要緊(jin)急轉(zhuan)(zhuan)移人員時(shi)，按照主(zhu)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)規(gui)定執行(xing)。

第(di)五條 縣級以上人民政府統一(yi)領(ling)導本(ben)行政區域內防(fang)(fang)汛避險人員(yuan)轉移工作，將防(fang)(fang)汛避險工程建設(she)納(na)入國民經(jing)濟和(he)社會發展計劃，保(bao)障防(fang)(fang)汛避險人員(yuan)轉移工作所(suo)需經(jing)費，并納(na)入本(ben)級財政預算。

縣級以上人(ren)民政府防(fang)汛指揮(hui)機構負責組織協(xie)調防(fang)汛避險(xian)人(ren)員(yuan)轉移(yi)(yi)工作，發(fa)布防(fang)汛避險(xian)人(ren)員(yuan)轉移(yi)(yi)命(ming)令。各成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)按(an)照職責分工做好防(fang)汛避險(xian)人(ren)員(yuan)轉移(yi)(yi)相關(guan)工作。

第六條 縣(xian)級人民政(zheng)府應當(dang)根據需要建立縣(xian)（市、區）干(gan)部(bu)包(bao)(bao)鄉(xiang)、鄉(xiang)鎮干(gan)部(bu)包(bao)(bao)村(cun)、村(cun)干(gan)部(bu)包(bao)(bao)戶的包(bao)(bao)聯責任制(zhi)度(du)，統籌(chou)協(xie)調(diao)防汛避險人員轉(zhuan)移工作。

第七條 鄉鎮人民政(zheng)府、街(jie)道辦事處負(fu)責具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)本區域內的防汛避險人員轉移工作(zuo)，做好排查隱患(huan)、摸清底數、編制預案、實(shi)施(shi)轉移和組(zu)織(zhi)志愿(yuan)者隊伍(wu)、維護治安等工作(zuo)。村（居）民委員會(hui)應當協助做好防汛避險人員轉移相關工作(zuo)。

組織實施防(fang)汛避險人員轉移應當對責(ze)任區(qu)域(yu)實行(xing)網格化(hua)管(guan)理，確保包聯到戶、責(ze)任到人。

第八(ba)條 公民(min)、法人(ren)和其他組織應當服從(cong)防汛(xun)避(bi)(bi)險人(ren)員轉移(yi)命(ming)令(ling)，不得拒絕(jue)、拖延、干擾、阻(zu)撓防汛(xun)避(bi)(bi)險人(ren)員轉移(yi)工作。

各(ge)有關機關、企業事業單(dan)位、人民團體和社會組織(zhi)應當配(pei)合防汛避險人員轉(zhuan)移工(gong)作(zuo)。

第二章 轉(zhuan)移準備

第九(jiu)條 縣級(ji)人民政(zheng)(zheng)府應(ying)當組織應(ying)急(ji)管理、水行政(zheng)(zheng)、自然資源等有關部門加強暴雨、洪水及(ji)其次生災害隱患排查，編(bian)制以村（社區(qu)(qu)(qu)）為單(dan)位(wei)的(de)(de)受威(wei)(wei)脅(xie)區(qu)(qu)(qu)域清單(dan)，并根據水文、地(di)質、氣象(xiang)變化和相關工程建設(she)情況及(ji)時調整。當年確(que)定(ding)受威(wei)(wei)脅(xie)區(qu)(qu)(qu)域清單(dan)后又新(xin)發(fa)現(xian)受威(wei)(wei)脅(xie)區(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)，當地(di)政(zheng)(zheng)府應(ying)當及(ji)時將其納(na)(na)入受威(wei)(wei)脅(xie)區(qu)(qu)(qu)域管理，并將隱患未(wei)排除的(de)(de)納(na)(na)入下(xia)年度(du)受威(wei)(wei)脅(xie)區(qu)(qu)(qu)域清單(dan)。

在汛(xun)期(qi)前(qian)，縣(xian)級人(ren)民政(zheng)府應當組織有關部門(men)、鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府、街道辦(ban)事處、村（居）民委員(yuan)會(hui)統一調(diao)查和登記受威脅區域內(nei)人(ren)員(yuan)，制定轉移(yi)人(ren)員(yuan)清(qing)單，并根據汛(xun)期(qi)旅游、外(wai)來務工、經商(shang)、探(tan)親等人(ren)員(yuan)往來情況實施(shi)動(dong)態調(diao)整(zheng)；建(jian)立老弱(ruo)病殘孕幼等特(te)殊人(ren)員(yuan)清(qing)單，明確專人(ren)負責其防汛(xun)避險(xian)轉移(yi)。

第十條 縣級人民(min)政府(fu)、鄉(xiang)鎮人民(min)政府(fu)、街道辦事處(chu)、村(cun)（居）民(min)委員會應當結合本地(di)(di)(di)實(shi)際編制防汛避(bi)險(xian)人員轉(zhuan)移(yi)(yi)預(yu)案(an)(an)，明確組織領導、預(yu)警信號、轉(zhuan)移(yi)(yi)責任、轉(zhuan)移(yi)(yi)范圍、轉(zhuan)移(yi)(yi)路(lu)線(xian)、安置地(di)(di)(di)點、生(sheng)活保障、衛(wei)生(sheng)防疫、避(bi)險(xian)解(jie)除和(he)組織返回(hui)等，或者在(zai)防汛等相關(guan)預(yu)案(an)(an)中(zhong)明確以上內容，并報上一級人民(min)政府(fu)備案(an)(an)。不同地(di)(di)(di)區(qu)應當根據(ju)雨情水情、地(di)(di)(di)形地(di)(di)(di)勢制定分區(qu)分級轉(zhuan)移(yi)(yi)預(yu)案(an)(an)。

縣(xian)級人民(min)(min)政府應急管理、水行政、自然資源、文化和旅游、交(jiao)通運輸(shu)、住房和城鄉建設、衛(wei)生健康等部門應當按照職責分工，于每(mei)年汛期(qi)前指導(dao)鄉鎮人民(min)(min)政府、街(jie)道辦(ban)事處(chu)、村(cun)（居）民(min)(min)委員會編制和完善防汛避(bi)險人員轉移預案(an)。

進入汛期后，鄉(xiang)鎮(zhen)人民政府、街道辦事處、村(cun)（居）民委員會應當在辦公場所(suo)噴(pen)涂(tu)或者張貼防汛避險人員轉(zhuan)移預案。

第十一條 縣(xian)級人民政府及其有(you)關部門(men)、鄉鎮人民政府、街道(dao)辦事處、村（居(ju)）民委員會、有(you)關單位(wei)應當(dang)于每年汛期前組織受威(wei)脅區域至少開展一次防汛避險人員轉移綜合演練。綜合演練應當(dang)包(bao)括對老弱(ruo)病殘孕幼等(deng)特(te)殊(shu)群體的轉移安置(zhi)。

縣(xian)級以上(shang)人(ren)(ren)民政府及其有關(guan)部門、鄉鎮(zhen)人(ren)(ren)民政府、街道(dao)辦事(shi)處、村（居）民委員(yuan)會、有關(guan)單位應當于每(mei)年汛(xun)(xun)期前對組織或者參加(jia)防汛(xun)(xun)避(bi)險(xian)(xian)人(ren)(ren)員(yuan)轉(zhuan)移(yi)工作的人(ren)(ren)員(yuan)開展培訓(xun)。首(shou)次承擔防汛(xun)(xun)避(bi)險(xian)(xian)人(ren)(ren)員(yuan)轉(zhuan)移(yi)工作任(ren)務的人(ren)(ren)員(yuan)，必須參加(jia)相關(guan)法律法規和履職能力培訓(xun)。

第十二條 縣(xian)級人民(min)政府應當根(gen)據(ju)當地災(zai)害(hai)特點和人員轉移(yi)需求，利(li)用地勢較高、有安全保障的村（居）民(min)委員會(hui)辦公場(chang)(chang)所(suo)、學(xue)校、幼(you)兒園、養老(lao)院、賓館、文體(ti)場(chang)(chang)館、會(hui)展(zhan)中(zhong)(zhong)心和閑(xian)置(zhi)房屋(wu)等，統籌規(gui)劃、科學(xue)設(she)置(zhi)集中(zhong)(zhong)安置(zhi)場(chang)(chang)所(suo)和臨時避(bi)(bi)險場(chang)(chang)所(suo)，設(she)置(zhi)明顯標志，并向(xiang)社會(hui)公布(bu)。在災(zai)害(hai)易發(fa)多發(fa)地區(qu)(qu)，可以根(gen)據(ju)需要建設(she)常備集中(zhong)(zhong)安置(zhi)場(chang)(chang)所(suo)。災(zai)害(hai)易發(fa)多發(fa)地區(qu)(qu)的村莊應當設(she)置(zhi)臨時避(bi)(bi)險場(chang)(chang)所(suo)。

縣(xian)級人民政府可以(yi)建(jian)立鄉(xiang)對鄉(xiang)、村對村、戶(hu)對戶(hu)結對幫扶安置制度(du)，快(kuai)速妥善安置轉(zhuan)移人員。

集(ji)中安置場所應當(dang)配備(bei)電力(li)、環境(jing)衛生、消防等(deng)基(ji)礎設施，提供床(chuang)鋪、飲用水、食品、醫療和個人衛生等(deng)生活(huo)必需(xu)品，加(jia)強日常維護管理(li)，保障轉移人員基(ji)本生活(huo)需(xu)求(qiu)。

臨時避(bi)險(xian)場所應當配備必(bi)要的生活物資，并設置(zhi)緊急避(bi)險(xian)道路和(he)逃生通道等。

蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)所在地的各級人(ren)民(min)政府及有關(guan)部門(men)應(ying)當根據蓄(xu)洪(hong)特點、風險程度(du)和(he)人(ren)口財產分布狀況，科(ke)學(xue)規劃建設防洪(hong)樓(lou)、避水臺、安全(quan)區(qu)、圍村(cun)埝、高村(cun)基(ji)等安全(quan)設施(shi)，加(jia)強人(ren)員轉移道路建設。

第(di)十三(san)條 縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府(fu)及其有關部門、鄉鎮人民政(zheng)府(fu)、街道辦(ban)事處、村（居(ju)）民委員會、有關單位應當加強(qiang)防汛避險宣傳和(he)安全教育，普及防汛避險知識，公布防汛避險人員轉移路(lu)線和(he)安置(zhi)場所位置(zhi)，提(ti)高(gao)公眾(zhong)安全防范意識和(he)自我防護能力(li)。

新聞媒體和通(tong)信運營單位應當加強防(fang)汛避險、自救(jiu)互救(jiu)等(deng)公益宣傳。

縣級人(ren)民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)、自然資源、應(ying)急(ji)管理等部(bu)門應(ying)當(dang)指導鄉鎮人(ren)民政(zheng)府、街道辦(ban)事(shi)處制(zhi)作避險轉(zhuan)移明白卡(ka)（紙(zhi)），由村（居(ju)）民委員會和有關單位(wei)向受威脅區(qu)域人(ren)員發放。

縣(xian)級人民政府文化(hua)和旅(lv)游部門應當(dang)指(zhi)導旅(lv)游景區經營(ying)單位采(cai)用發放避險轉(zhuan)移(yi)(yi)明白卡（紙）或者其(qi)他適當(dang)方式做好游客防(fang)汛避險轉(zhuan)移(yi)(yi)指(zhi)引(yin)。

受威脅區域(yu)村(cun)莊應當通過噴涂、張貼等形式在公共(gong)場所或(huo)者顯著位(wei)置標記本區域(yu)避險指南。

避(bi)險轉移明白卡（紙(zhi)）和避(bi)險指南應當明確災害隱(yin)患(huan)區、預(yu)警信(xin)號、轉移路(lu)線、安置場所、轉移責任(ren)人及(ji)其聯系方式等(deng)信(xin)息(xi)。

第十四條 縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)及(ji)其有關部門可(ke)以(yi)根據實際需(xu)要(yao)設立(li)專(zhuan)業應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)或者建立(li)由成年志愿者組(zu)(zu)成的(de)(de)志愿者應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，為其配備(bei)(bei)個人(ren)防護、交通、通信(xin)、照明(ming)、救生等必要(yao)的(de)(de)器材裝(zhuang)備(bei)(bei)。鄉鎮人(ren)民(min)政府(fu)、街道辦事處(chu)(chu)、村（居）民(min)委(wei)員會可(ke)以(yi)建立(li)與屬地(di)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)需(xu)求相適應(ying)(ying)的(de)(de)基層應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)。縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府(fu)、鄉鎮人(ren)民(min)政府(fu)、街道辦事處(chu)(chu)應(ying)(ying)當定(ding)期組(zu)(zu)織(zhi)培訓(xun)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，統一(yi)安排(pai)其承擔應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)任務，并為基層應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)配備(bei)(bei)必要(yao)的(de)(de)救援(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)。單位應(ying)(ying)當建立(li)由本單位職工組(zu)(zu)成的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)。

社(she)會力量建(jian)立的(de)應急救援隊(dui)伍參與防(fang)汛避險人員轉移(yi)工作應當服從當地人民政(zheng)府、防(fang)汛指揮機構的(de)統一指揮。

第十五條 縣級以(yi)上人民政(zheng)府及其有(you)關部門、單位應當根據本地區(qu)災害特(te)點、人口數量和分(fen)布情(qing)況，合理布局應急物(wu)資儲備(bei)(bei)(bei)(bei)倉庫，儲備(bei)(bei)(bei)(bei)并(bing)及時更新生活用品、醫療用品、個人防護裝備(bei)(bei)(bei)(bei)、發電(dian)機(ji)、抽水機(ji)、通(tong)信裝備(bei)(bei)(bei)(bei)、交通(tong)運輸裝備(bei)(bei)(bei)(bei)、工程機(ji)械裝備(bei)(bei)(bei)(bei)等，保(bao)障人員轉(zhuan)移(yi)安(an)置物(wu)資供(gong)應和搶險救(jiu)援(yuan)需(xu)要。

交通(tong)不便或者災(zai)害事故風險(xian)等級高的(de)地區的(de)鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處應(ying)當(dang)儲備(bei)必(bi)要的(de)應(ying)急設備(bei)和(he)物資(zi)，其他地區的(de)鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處可(ke)以根(gen)據需要儲備(bei)應(ying)急設備(bei)和(he)物資(zi)，村（居）民委員會協助做好相關工(gong)作。

在防汛關鍵(jian)期內(nei)，災害易發多發地區的(de)人(ren)民(min)政府應(ying)當將個人(ren)防護裝備(bei)、通信裝備(bei)、交(jiao)通運輸(shu)裝備(bei)、工程機械裝備(bei)和其他(ta)應(ying)急物資(zi)提前(qian)準備(bei)運送到(dao)位。

第三章 預警響應

第十六(liu)條(tiao) 氣(qi)象、水(shui)行(xing)政(zheng)、自然(ran)資源(yuan)部(bu)門應當協(xie)同優(you)化(hua)監(jian)測體系建設、站點布局、人員配置，提(ti)升數字化(hua)監(jian)測能力，在各自職責范圍(wei)內加強雨(yu)情(qing)水(shui)情(qing)、山洪災(zai)(zai)(zai)害(hai)、地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警，提(ti)前預(yu)(yu)見預(yu)(yu)判災(zai)(zai)(zai)情(qing)，在災(zai)(zai)(zai)情(qing)等級(ji)、持續(xu)時間、影響(xiang)范圍(wei)等方面提(ti)高(gao)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警精準度。

強降雨期間，氣象(xiang)、水行政(zheng)、自然(ran)資源部門應當加密監測預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)頻次，及時向防汛指揮機構報送雨情(qing)水情(qing)、山洪災害、地質災害等(deng)信息(xi)(xi)，向受威脅(xie)區域人民政(zheng)府(fu)或(huo)者村（居）民委員會推(tui)送預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)信息(xi)(xi)。

通(tong)信(xin)、廣(guang)播(bo)(bo)電視等部(bu)門應當對預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息傳播(bo)(bo)工(gong)作加強指導，推動各類信(xin)息傳播(bo)(bo)渠道(dao)(dao)建立預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息快(kuai)速發(fa)布綠色通(tong)道(dao)(dao)，按照(zhao)預(yu)(yu)警(jing)發(fa)布責任單位的要求，及時(shi)、準確、無償向公眾播(bo)(bo)發(fa)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息，便于公眾提前(qian)做好轉移(yi)準備。

第十七條 河道、水(shui)庫(ku)上下游跨地(di)區的各(ge)級(ji)人民(min)政府及(ji)有(you)關部(bu)門應(ying)當建(jian)立(li)常(chang)態化水(shui)情(qing)監(jian)測預警(jing)信(xin)息共享(xiang)機制，加強災(zai)情(qing)預判；在防(fang)(fang)汛關鍵期內，河道、水(shui)庫(ku)上下游相(xiang)鄰的各(ge)級(ji)人民(min)政府、村（居）民(min)委員會應(ying)當保持水(shui)情(qing)信(xin)息即(ji)時共享(xiang)，為防(fang)(fang)汛避險(xian)人員轉移爭取(qu)時間。

本省與北京市、天津市、山(shan)西省、河南省、內蒙(meng)古自治區、遼(liao)寧省、山(shan)東省建(jian)立上下游(you)、左右岸(an)、干支流(liu)、跨(kua)地區、跨(kua)部門(men)暴(bao)雨洪(hong)水災害預警信(xin)息共享和水庫、涵(han)閘泄洪(hong)提前通報機(ji)制，并加強與相(xiang)關流(liu)域管理機(ji)構(gou)的協調溝通，提升流(liu)域信(xin)息共享和區域聯動能(neng)力。

第十八條 在汛(xun)期內，通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)部(bu)門應(ying)(ying)當保障防汛(xun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)優(you)先暢(chang)通(tong)(tong)(tong)。有機(ji)動(dong)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)能(neng)力的部(bu)門和單位應(ying)(ying)當為防汛(xun)指揮(hui)提供通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)應(ying)(ying)急保障。出現(xian)汛(xun)情(qing)后，通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)部(bu)門應(ying)(ying)當啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)急通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)保障預案，調集(ji)力量搶(qiang)修損壞的通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)設施，必(bi)須確保通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)暢(chang)通(tong)(tong)(tong)。

縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)當加強山洪災害、地質災害易發(fa)多發(fa)地區鄉鎮人(ren)民政(zheng)府(fu)、街道辦事(shi)處、村（居）民委(wei)員會衛星電話等應(ying)急(ji)通信設(she)施的(de)系統建設(she)、改造升級、使用(yong)培訓和維護管(guan)理，確保(bao)緊急(ji)情況(kuang)下信息暢通。每(mei)年汛(xun)期(qi)(qi)前，應(ying)當對(dui)相關設(she)備設(she)施至少進(jin)行一次功能檢查和通話測試；在汛(xun)期(qi)(qi)內，每(mei)月至少檢查測試一次。

第(di)十(shi)九條 防(fang)汛(xun)避(bi)險人(ren)(ren)員轉(zhuan)移(yi)工作(zuo)應當加強區域(yu)(yu)聯動，涉及兩(liang)個(ge)以上(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)(yu)的(de)，由(you)有(you)關行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)(yu)共(gong)同的(de)上(shang)一級人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)負責(ze)；兩(liang)個(ge)以上(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)(yu)不(bu)屬于同一上(shang)一級人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)管轄的(de)，由(you)其分屬的(de)上(shang)一級人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)共(gong)同負責(ze)。

有管轄權的人民(min)政府防(fang)汛指(zhi)揮機構調(diao)度(du)水庫(ku)和(he)河(he)道洪水時，應(ying)當科(ke)學(xue)研判，優化調(diao)度(du)方案，在確保安全(quan)前提下，最大限度(du)減輕下游(you)行洪壓力，并在水庫(ku)泄洪、涵閘運用(yong)前及時通知庫(ku)區(qu)和(he)下游(you)地區(qu)人民(min)政府。

防(fang)(fang)汛(xun)(xun)關鍵期內(nei)，河(he)流上下(xia)游(you)、左右岸跨地區的相關政府及有關部門(men)應(ying)(ying)當(dang)(dang)保持(chi)即時(shi)信息共(gong)享，加(jia)強水情災(zai)情預判。下(xia)級防(fang)(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)構(gou)應(ying)(ying)當(dang)(dang)主動(dong)與上級防(fang)(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)構(gou)保持(chi)溝通(tong)；下(xia)游(you)區域(yu)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)構(gou)應(ying)(ying)當(dang)(dang)主動(dong)與上游(you)區域(yu)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)構(gou)、水利(li)工程(cheng)管理單位保持(chi)溝通(tong)。

第二十條 縣級人民政府防(fang)汛(xun)指揮機構(gou)應當建立由相關部門、專(zhuan)家團(tuan)隊、一線人員(yuan)(yuan)等多(duo)方參與的(de)會(hui)商(shang)制(zhi)度(du)，及時匯總(zong)分析雨情(qing)水情(qing)險情(qing)災情(qing)信息(xi)并作(zuo)出趨勢預測(ce)和綜(zong)合研判，為指揮調度(du)防(fang)汛(xun)避險人員(yuan)(yuan)轉(zhuan)移提供(gong)科(ke)學依據(ju)(ju)，并根(gen)據(ju)(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況，及時下達人員(yuan)(yuan)轉(zhuan)移命令。

在(zai)主汛期內，各級防(fang)(fang)汛指揮機構必(bi)須有(you)主要負責人(ren)或者相(xiang)關負責人(ren)二十四小(xiao)時(shi)(shi)值班值守，及時(shi)(shi)指揮調(diao)度(du)防(fang)(fang)汛避險(xian)人(ren)員轉(zhuan)移工作(zuo)。

第二十(shi)一條 受威脅區域的(de)縣(xian)級人民政府(fu)、鄉(xiang)鎮人民政府(fu)、街道辦事(shi)處(chu)應當建立專業監(jian)測與(yu)群(qun)測群(qun)防(fang)相結(jie)合的(de)監(jian)測體系。有山洪災害和地(di)(di)質(zhi)災害防(fang)御任務(wu)的(de)行政村、單(dan)位應當建立群(qun)測群(qun)防(fang)隊伍，并配備(bei)必要的(de)監(jian)測預(yu)警設施設備(bei)，確定專人負責(ze)雨情水情險情、地(di)(di)質(zhi)災害隱患監(jian)測預(yu)警。

第四章 轉移實施(shi)

第二十(shi)二條 受威(wei)脅區域的鄉鎮(zhen)人民政府、街道辦事(shi)處(chu)、村（居）民委員會應當(dang)嚴(yan)格執行上級(ji)防汛指揮機構(gou)轉(zhuan)移(yi)命令(ling)，按照分區分級(ji)轉(zhuan)移(yi)預案及(ji)時轉(zhuan)移(yi)受威(wei)脅人員。

蓄滯洪(hong)區(qu)所在地(di)人民政府應當(dang)組(zu)織有關(guan)部門和單(dan)位(wei)(wei)根(gen)據(ju)蓄滯洪(hong)區(qu)分區(qu)分級運用(yong)預(yu)案，及時轉移受威脅人員。村（居）民委員會和有關(guan)單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)協助實施(shi)。

第(di)二十三(san)條 當氣象、水文監測(ce)數據達到(dao)預警閾值、發(fa)生險(xian)情異動和(he)險(xian)情不能準(zhun)確(que)判斷時，縣級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)、鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)民(min)政府(fu)、街道(dao)辦事處、村（居）民(min)委員會應當提前轉移受(shou)威脅人(ren)(ren)員，并優先轉移老弱病殘孕(yun)幼等人(ren)(ren)員以及居住于靠(kao)山(shan)、臨崖(ya)、河道(dao)兩側低(di)洼地帶的人(ren)(ren)員。

第二十四條(tiao) 根(gen)(gen)據當(dang)地(di)實際和雨情水(shui)情險情變化，縣級人(ren)民政府防汛指揮機構、鄉鎮人(ren)民政府、街道辦事處、村(cun)（居）民委員會可以在(zai)人(ren)員轉移預案基礎上擴大轉移范圍，并根(gen)(gen)據山洪(hong)災害(hai)點(dian)、地(di)質災害(hai)點(dian)、河道行洪(hong)區(qu)、蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)、尾(wei)礦庫等(deng)具體情況合理確定擴面規模(mo)。

極端情況(kuang)下，超出人(ren)員(yuan)轉移預案設定(ding)的范圍、出現(xian)下列情況(kuang)時，縣級人(ren)民(min)政府(fu)(fu)防(fang)汛指揮機構(gou)、鄉鎮人(ren)民(min)政府(fu)(fu)、街道辦事處、村（居）民(min)委員(yuan)會(hui)應當在分析研判的基礎上實施擴面轉移：

（一(yi)）水(shui)庫、河道可能出現(xian)垮(kua)壩、潰堤(di)、決堤(di)等嚴重威脅周邊和(he)下游區(qu)域人員安全(quan)的；

（二）山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)、地質災(zai)(zai)害(hai)災(zai)(zai)情超出(chu)預(yu)案設定的程度(du)或者災(zai)(zai)情持續加重可能影響更大區域人(ren)員(yuan)安全的；

（三）尾礦庫可能引發次生(sheng)災(zai)害的；

（四）有其他危急情形(xing)的。

實施擴(kuo)面轉移的(de)，應當(dang)以(yi)適(shi)當(dang)方(fang)式向上級人民政府(fu)或者(zhe)防汛指揮機構報備。

第二十五條 在汛期(qi)內，鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員(yuan)會應當建立二十四小(xiao)時值班值守制度。突發汛情災害時，應當自行(xing)啟動應急(ji)預(yu)案，立即組織人員(yuan)轉移，并同步向上級人民政府或者防汛指揮機構(gou)報告。

在(zai)防汛(xun)關鍵(jian)期內，鄉鎮人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處、村（居(ju)）民委員(yuan)會負責(ze)轉移工作(zuo)的相關責(ze)任人(ren)應當(dang)加(jia)強值班(ban)值守和(he)重要(yao)點(dian)位的巡查(cha)監測(ce)，實時掌握預(yu)警信息(xi)和(he)災情動(dong)態，根據情況及(ji)時啟動(dong)人(ren)員(yuan)轉移，并同步向上級人(ren)民政(zheng)府或者(zhe)防汛(xun)指揮機構報告。

各級人民政府應(ying)當建立健全人員轉(zhuan)移工作督(du)導檢查(cha)機制，開展日常檢查(cha)和專項檢查(cha)，及時發現問題，消除(chu)工作隱患。

第(di)二(er)十六條 縣級以上人民政府應(ying)當組織應(ying)急管理、氣象、水(shui)行政、自然資源部門建(jian)立完善臨(lin)災預警“叫(jiao)應”機制，強(qiang)化預警(jing)指向性，確保預警(jing)覆蓋的鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、街道辦(ban)事處、村（居）民(min)委員會(hui)防汛責任(ren)人(ren)(ren)及時準(zhun)確接到預警(jing)信(xin)息。

鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府、街(jie)道辦事處、村(cun)（居）民委員(yuan)(yuan)會(hui)應當根據預警(jing)信(xin)息(xi)和人(ren)員(yuan)(yuan)轉移(yi)命令，通(tong)過手機通(tong)信(xin)、報警(jing)器、廣(guang)播(bo)喇叭、銅鑼哨子、上門告知等(deng)多種方式(shi)，通(tong)知受威脅區域內(nei)人(ren)員(yuan)(yuan)迅速轉移(yi)。

第二(er)十七(qi)條 在汛期前，縣級人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府應當組(zu)織有關部門、鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府、街(jie)道(dao)(dao)辦事(shi)處對(dui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)轉移路線進行檢(jian)查檢(jian)修，及時(shi)排除轉移路線安(an)全隱患(huan)；災(zai)情(qing)發生后(hou)，應當及時(shi)掌握道(dao)(dao)路受(shou)損(sun)情(qing)況，搶修損(sun)毀道(dao)(dao)路，保障交(jiao)通(tong)暢通(tong)，根(gen)據需要及時(shi)調配(pei)車(che)輛(liang)、船艇(ting)等交(jiao)通(tong)工具和(he)(he)具有相關駕(jia)駛(shi)資格的(de)駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)；下達人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)轉移命令后(hou)，保障分散轉移的(de)自備車(che)輛(liang)、集中轉移的(de)統配(pei)車(che)輛(liang)和(he)(he)執(zhi)行人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)轉移任務的(de)其他(ta)車(che)輛(liang)優先通(tong)行，并免(mian)(mian)收道(dao)(dao)路、橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)(dao)的(de)機動車(che)輛(liang)通(tong)行費，根(gen)據需要和(he)(he)可能引(yin)導(dao)轉移人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)實施錯峰(feng)轉移。檢(jian)修、搶修國(guo)道(dao)(dao)、省(sheng)道(dao)(dao)和(he)(he)免(mian)(mian)交(jiao)機動車(che)輛(liang)通(tong)行費的(de)具體(ti)辦法(fa)由省(sheng)人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府制(zhi)定。

公安機(ji)關等部門(men)應(ying)當采取(qu)措施，維(wei)持人(ren)員轉(zhuan)移秩序，加強(qiang)集(ji)中安置(zhi)場所(suo)、臨時避險場所(suo)和轉(zhuan)出(chu)地的治安管理。

第二十八條 應當轉移的人(ren)員(yuan)不服從轉移命令、經勸導或者警(jing)告(gao)后仍拒不轉移的，鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)民政府(fu)、街(jie)道辦事處可以(yi)依法采取必要措施將(jiang)其帶離受(shou)威(wei)脅區(qu)域。受(shou)威(wei)脅區(qu)域的村（居）民委員(yuan)會和有關單位(wei)應當協(xie)助實施。

鄉鎮人民政府、街道辦(ban)事處應當對已經實(shi)施(shi)轉移(yi)的受威脅區(qu)(qu)域(yu)進行動態巡查。對擅自返回(hui)或者隱瞞謊報行程(cheng)未真正實(shi)施(shi)轉移(yi)、經勸導或者警告后(hou)仍拒(ju)不轉移(yi)的，可(ke)以依法采取(qu)必要措施(shi)將其帶離(li)受威脅區(qu)(qu)域(yu)。受威脅區(qu)(qu)域(yu)的村（居）民委員會(hui)和有關(guan)單位應當協助(zhu)實(shi)施(shi)。

第二十九條 對需要(yao)安置(zhi)(zhi)(zhi)的轉移人員，當地(di)人民政(zheng)府應(ying)當采取(qu)就(jiu)地(di)安置(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)異地(di)安置(zhi)(zhi)(zhi)、政(zheng)府安置(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)自(zi)行安置(zhi)(zhi)(zhi)、集中(zhong)安置(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)分散安置(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的方式進行過渡(du)性安置(zhi)(zhi)(zhi)。

受威脅區域無(wu)法就(jiu)地轉移安(an)置(zhi)、需要(yao)跨行政區域異地安(an)置(zhi)的，由(you)設(she)區的市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)、區）人民政府(fu)統一組織協調，接收地人民政府(fu)應當予以配合。

鼓勵轉移(yi)人員采取投(tou)親靠友(you)等方式自(zi)(zi)行安置(zhi)。對自(zi)(zi)行安置(zhi)確有困難(nan)的(de)，當地人民政府(fu)應(ying)當啟(qi)用(yong)預(yu)案確定(ding)的(de)集(ji)中安置(zhi)場所和臨時避(bi)險(xian)場所安置(zhi)。

應(ying)急管理(li)、衛生健康、消(xiao)防救(jiu)援(yuan)等部門應(ying)當加強集中安置人員的(de)保(bao)障管理(li)，根據(ju)職責做好生活(huo)保(bao)障、心理(li)疏(shu)導、防疫、防火等工作。

第三十條(tiao) 災(zai)害危險消除后，縣級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府應當組(zu)織有關部門、鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府、街道辦事處、村（居）民(min)委員會開展(zhan)災(zai)后安(an)全評估；在安(an)全隱(yin)患排(pai)除后，應當有序組(zu)織轉移人(ren)(ren)員返(fan)回，并做好返(fan)回區(qu)域環境清理和衛生(sheng)防疫等工作。

災(zai)害救助、征收征用、損失補償和(he)(he)災(zai)后重建(jian)按照國家和(he)(he)本省有關規定執行。

第五(wu)章 法律責任

第三(san)十一條 各級人(ren)民政府及有(you)(you)關部(bu)門不按照規(gui)定履行職責的，由其上級行政機關責令改(gai)正；有(you)(you)下列情(qing)形之一的，根據(ju)情(qing)節輕重對負(fu)有(you)(you)責任(ren)的領導人(ren)員和直(zhi)接責任(ren)人(ren)員依(yi)法給予處(chu)分；構成犯罪的，依(yi)法追(zhui)究刑事責任(ren)：

（一）不執(zhi)行防汛(xun)避(bi)險人員(yuan)轉移命(ming)令的(de)；

（二）妨(fang)礙、阻撓防汛避險人員轉移工作實(shi)施的；

（三）未及時組織防汛(xun)避險人員(yuan)轉移造成不良后果(guo)的；

（四）截(jie)留、挪(nuo)用、私(si)分(fen)或者變相私(si)分(fen)防汛避(bi)險人員轉移安置資(zi)金、物(wu)資(zi)的(de)；

（五）虛報(bao)、瞞報(bao)防汛避(bi)險人員(yuan)轉(zhuan)移情況的(de)；

（六）有其他玩忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權、徇私舞弊行為的。

第三(san)十二條(tiao) 有關單位或(huo)者(zhe)個人有下(xia)列(lie)情形之一(yi)，構(gou)成(cheng)違反治安管理(li)行為的(de)(de)，由公(gong)安機關依照《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)治安管理(li)處罰法》給予處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任；給他人人身、財產造成(cheng)損害的(de)(de)，依法承擔民事(shi)責任：

（一）拒不服從防(fang)汛避險(xian)人(ren)員轉移(yi)命令(ling)的(de)；

（二）辱罵、對(dui)抗、攻擊、傷(shang)害防(fang)汛(xun)避險轉移工作人員(yuan)的；

（三）已(yi)經(jing)轉移又擅(shan)自返回(hui)或者隱(yin)瞞謊報行程(cheng)未真正實施轉移的；

（四）擾亂社會(hui)治安秩序和道路(lu)交通(tong)秩序的；

（五）其他干(gan)擾、阻(zu)撓、破壞防汛避險人員轉移工作的(de)。

第(di)三十三條(tiao) 故意編造(zao)災情(qing)虛假(jia)消息(xi)、散布謠言的(de)(de)，公安機關(guan)、網信部門應當采取必要措施，依(yi)法(fa)對其予以(yi)處罰；構成犯罪(zui)的(de)(de)，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第(di)六章 附(fu) 則(ze)

第三(san)十四條 因應對暴雨、洪(hong)水災害等造成的城市內澇和(he)其他極端(duan)天(tian)氣采取的避(bi)險人員轉(zhuan)移，參照本條例執(zhi)行。

第三十五條(tiao) 本條例自公布之日起(qi)施行(xing)。

消息(xi)來(lai)源(yuan)于：秦皇島應急管(guan)理局